Bytový fond byl za minulého režimu ve státním nebo kolektivním vlastnictví a státní byt si běžně jako nyní nebylo možné koupit. Cestou k jeho užívání bylo získání dekretu. Na státní byty existovaly pořadníky a jejich přidělování mělo svá pravidla, která se lidé snažili kvůli touze po bydlení nejrůznějšími způsoby obcházet.
