Praha - Novela školského zákona vyvolala vlnu nejistoty, a tím i organizačních zmatků v některých krajích České republiky. Narychlo tu začali "vybírat" nové ředitele škol, i když do konkurzů se hlásí především ti stávající.
Aktualizace zákona měla umožnit snazší odvolatelnost ředitelů. Pokud nedosáhli 65 let, zřizovatel na ně mohl jen těžko. Podle původního školského zákona bylo důvodem pro odvolání z funkce ředitele jen "závažné porušení nebo neplnění právních povinností vyplývajících z vykonávané funkce, které bylo zjištěno zejména inspekční činností České školní inspekce, zřizovatelem nebo jinými kontrolními orgány".
Přišla tudíž změna, která má umožňovat vypsat po šesti letech ředitele ve funkci na jeho místo nové výběrové řízení, a to bez udání důvodů.
Jenže novela a její přechodná ustanovení jsou naformulovány tak nešťastně, že není jasné, zda zákon považuje vypsání konkurzu za "možnost", nebo "povinnost".
A tak zatímco některé kraje nechávají nová ustanovení v klidu a žádná výběrová řízení nevypisují (třeba Zlínský kraj), jiné je vypisují jen tam, kde uznají za vhodné, velká část krajů je vyhlásila raději plošně, protože se bojí možných soudních sporů.
Například mluvčí Středočeského kraje Berill Mascheková tvrdí, že přesně tak jim to ukládá novela a že nemají jinou možnost než vypsat výběrová řízení na všechny ředitele, kteří jsou ve funkci šest a více let.
Mnohé konkurzy pak dosahují až komických rozměrů, neboť se do nich hlásí jen jedna osoba, a sice dosavadní ředitel. Aneb "vlk se nažere a koza zůstane celá"...
Vypsat konkurzy je bezpečnější
Z logiky věci by se zdálo, že k plošným konkurzům sáhnou ty kraje, které jsou přesvědčeny, že jim nový školský zákon dává povinnost tak učinit. Jenže není tomu tak. Pro tuto variantu se rozhodli i někteří, kdo si myslí, že jde pouze o možnost a že závisí jen na zřizovateli, jak se rozhodne.
Nicméně jejich právníci jim potvrdili, že je bezpečnější raději konkurzy vypsat zbytečně než je nevypsat a hrozit se do budoucna, že někdo napadne rozhodnutí ředitele, jenž by podle jedné verze výkladu neměl již ve funkci být.
"Skutečně existují tyto dva protichůdné názory a právě i s ohledem na tuto skutečnost rada kraje rozhodla o vyhlášení plošných konkurzů, jímž současně předchází případným soudním sporům, které se v této věci mohou vyskytnout," potvrzuje například karlovarský radní pro oblast školství Vratislav Emler.
Podle něj by pak mohla být rozhodnutí ředitele, která by vykonal bez absolvování konkurzního řízení, neplatná.
To samé stanovisko tlumočil i mluvčí Královéhradeckého kraje Jiří Hošna. Vypsat konkurzy, a to plošně, je podle něj "právně jistější". Pokud by se místo konkurzů ředitelům pouze prodloužil stávající pracovní poměr o 6 let, mohlo by být od 1. srpna 2012 jejich "právní postavení nejisté". Na konci července 2012 má totiž přesluhujícím šéfům škol a školek končit výkon funkce.
Opačný postup podle něj právně napadnutelný není. "V případě, že by nakonec i soudy dospěly ve své judikatuře k závěru, že nebylo povinností zřizovatelů vyhlašovat konkurzy u stávajících ředitelů, tak pokud přece jen proběhnou, nedojde k porušení žádného ustanovení zákona, pouze bude využito právo zřizovatele," tlumočí Hošna stanovisko Královéhradeckého kraje.
Jihočeský hejtman Jiří Zimola ostatně bere tuto nezpochybnitelnost pozice ředitele jako jediný důvod, proč výběrová řízení vypisovat. Jinak by podle něj mohla hrozit nejen všelijaká zneplatnění úkonů, ale "de facto likvidace školy". "V novele školského zákona bohužel musíme sníst to, co nám ve zpackaném zákoně nadrobili zákonodárci, což je vlastně typické pro dnešní dobu a tuto vládu," rýpnul si již koncem února hejtman.
Proti proudu: Olomoucký kraj vypíše jen 7 konkurzů, Zlínský žádný
Jinde se však této možnosti neobávají a konkurzy vypíšou pouze někde. Třeba v Olomouckém kraji je 80 ředitelů, kteří slouží šest a více let. Konkurzní řízení proběhne však jen na post sedmi ředitelů.
"Olomoucký kraj jako jediný od roku 2002 realizuje hodnocení práce ředitelů v pravidelných 4letých periodách. Během tohoto období došlo již k 31 personálním změnám. Lze tedy konstatovat, že zřizovatel zná velmi dobře práci svých ředitelů, a není nutné tedy přistupovat k plošným konkurzům," vysvětluje postup mluvčí Ivo Heger.
Někde si ale starosti s novelou nedělají vůbec. Ze Zlínského kraje přišla redakci Aktuálně.cz na všechny dotazy od mluvčí Gabriely Sýkorové Dvorníkové stručná odpověď: "Zlínský kraj konkurzy vyhlašovat nebude."
