Za kulisy událostí – Dokonce i na tuzemské poměry neobvyklý průběh veřejné soutěže o stavbu dalšího úseku pražského metra patří do období pražského primátora Pavla Béma a generálního ředitele dopravního podniku Martina Dvořáka. Tehdy, 30. listopadu 2009, rozhodla komise pod vedením radního Radovana Šteinera o tom, že zakázku na stavební část trasy z Dejvic do Motola dostane sdružení Metrostav-Hochtief. Insideru se podařilo průběh unikátní soutěže zrekonstruovat podle důvěryhodných zdrojů.
Rozhodnutí předcházely sedmiměsíční manévry. Zakázka na stavební část šestikilometrového metra měla podle investora hodnotu 15 miliard včetně DPH a v dubnu 2009 se do soutěže o ni přihlásilo devět firem. Nechyběl nikdo z významných hráčů na stavebním trhu a sešla se celá velká pětka, tedy Skanska, Strabag, Metrostav, OHL a Eurovia, kterou zastupovala sesterská firma SMP. Vedle nich si dokumentaci vyžádaly společnosti PSVS, Hochtief, Berger Bohemia a Energie. Do třetího června však nabídku předložily pouze Strabag, OHL a Metrostav ve sdružení s Hochtiefem.
Ostatní mohly diskvalifikovat nebo odradit kvalifikační podmínky, později označené ministerstvem dopravy za diskriminační: například dvacetimiliardový obrat během posledních tří let nebo zkušenost se třemi tunelovými stavbami za nejméně pět miliard korun za uplynulých pět let.
Ministerstvo proto porušení zákona o veřejných zakázkách ocenilo pokutou čtyři miliardy korun.
První dějství
Koncem června 2009 se sešla desetičlenná komise složená z městských politiků, zaměstnanců dopravního podniku a firmy Inženýring dopravních staveb (IDS), která byla pověřena řízením stavby. Městskou radu reprezentovali občanští demokraté Šteiner a Rudolf Blažek, opoziční sociální demokracii Petr Hulinský.
Komise zjistila, že společnost Strabag nedodala požadované dokumenty o vzdělání a kompetenci svých pracovníků. Třeba stavbyvedoucí pro podzemní objekty Thomas Perlwitz ani stavbyvedoucí pro nadzemní práce Erich Kapeller nepředložili vysokoškolský diplom, inženýr Michael Pigisch dokonce ani to, že má maturitu.
Politici a úředníci ale ještě nerozhodli definitivně. Pověřili právní kancelář DLA Piper Prague, aby prověřila, jestli Strabag nedodáním diplomů, vysvědčení a dalších dokumentů o kvalifikaci skutečně porušil zákon.
Také jmenovali dvě odborné skupiny, které by nabídky posoudily po obchodní a technické stránce. Mezi jejich členy byli opět experti dopravního podniku a IDS, navíc ještě dva lidé z Metroprojektu, který stavbu projektoval. Konkrétně šlo o generálního ředitele Davida Krásu a rozpočtového odborníka Miroslava Cibulku.
Střet zájmů v Metroprojektu
V této chvíli lidé z magistrátu a dopravního podniku znovu porušili zákon. V nabídce sdružení Metrostav-Hochtief, kterou už tehdy měli na stole, byl totiž Metroprojekt uveden jako jeden ze dvou „podzhotovitelů“.
Zákon o veřejných zakázkách výslovně říká, že „členové hodnoticí komise nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce a k uchazečům podjati, zejména nesmí mít osobní zájem na zadání zakázky“. Totéž platí i pro poradce, kteří jsou k hodnocení pouze přizváni. Generální ředitel firmy, která o zakázku žádá, tuto podmínku jistě nesplnil. Těžko na tom něco může změnit fakt, že Krása i Adámek podepsali prohlášení, že v konfliktu zájmů nejsou.
Insider se na Krásu obrátil s dotazem, jak aktivně se na jednání odborné skupiny podílel, ředitel ale zatím neodpověděl.
Druhé dějství
Konečné rozhodnutí přišlo v listopadu při druhém setkání komise. Advokáti DLA Piper Prague potvrdili, že Strabag skutečně nesplnil kvalifikační podmínky, když nedodal doklady o kvalifikaci svých zaměstnanců. Stejně však pochybila také společnost OHL ŽS. Hlavní manažer výstavby José Cuellar Fernández se neobtěžoval poslat doklad o vysokoškolském vzdělání s tím, že španělské zákony něco takového nevyžadují. Tento argument právníci zpochybnili a doporučili, ať uchazeči chybějící doklady doplní.
Hodnoticí komise však rozhodla, že chybějící doklady o vzdělání personálu stavebních firem požadovat nebude. Doporučení advokátů podle komisařů nemá smysl „vzhledem k prokazatelnému nesplnění kvalifikačních předpokladů v nabídkách obou uchazečů“. Zákon dává v takovém případě možnost uchazeče vyloučit a komise tuto možnost také využila. Strabag byl ze soutěže vyloučen devíti hlasy, OHL šesti.
Nabízené ceny se vůbec nehodnotily, i když Metrostav a Hochtief požadovaly za stavební část 16 miliard korun, o miliardu víc, než chtěl dopravní podnik původně zaplatit.
Petr Holub
