Objev dne – Ústavní soud v dubnu otevřel radnicím cestu, jak dostat z měst a obcí herny s hracími automaty a terminály, po čtvrt roce je však jasné, že v hlavním městě zůstaly původní sebevědomé plány na úplný zákaz jenom na papíře.

Většina radnic od takzvané „nulové tolerance“ přes počáteční silná slova couvla. Podle zjištění Insideru proto, že si starostové nakonec spočítali, že se jim zákaz všech automatů nevyplatí, a mnohdy také ustoupili silnému nátlaku majitelů heren.

Z dat, která Insider od radnic získal, vyplývá, že v Praze zůstane minimálně 334 heren a v nich budou nadále fungovat stovky automatů povolených městskými částmi. V platnosti zůstane také více než 4 tisíce licencí vydaných ministerstvem financí. (Licence kromě klasických automatů a modernějších přístrojů známých jako videoloterijní terminály zahrnují i povolení k živým sázkovým hrám typu blackjack nebo bakarat. Nevztahují se na klasické sázení nebo online hazard.)

Je však také pravda, že území hazardu se znatelně zmenší. Od podzimu skončí stovky heren a tisíce automatů. Ještě na konci června platilo v Praze 7800 licencí, nyní jich ubude téměř polovina.

Co řekl soud

Díky Ústavnímu soudu měli politici možnost zakázat všechny herny na svém území vůbec poprvé. Po precedentním rozsudku mohou s okamžitou platností zrušit nejen vlastní automaty, ale také ty pod správou ministerstva financí.

Magistrát na jaře vyzval jednotlivé obvody, aby rozhodly, které herny na svém území zruší. Nyní dostává odpovědi a nulovou toleranci zaškrtly ve vyhlášce pouze městské části Praha 2, Praha 6 a Praha 12. Původně zákaz všech automatů slibovaly i další městské části.

Například loni v únoru slibovala starostka Prahy 3 Vladimíra Hujová: „Budeme usilovat o vytlačení heren všemi legitimními prostředky.“ Ačkoli od Ústavního soudu legitimní prostředky získala, nechá radnice působit sedm velkých kasin. Změnu postoje politici vysvětlují tím, že se začali bát růstu černých heren.

„Praxe ukázala, že program nulové tolerance není nejlepší řešení. Tam, kde z ulic úplně zmizí herny, nastupují herny nelegální,“ říká dnes starostka, jejíž obvod loni na hazardu vydělal téměř 30 milionů.

Podobně v usnesení rady městské části Praha 13 najdeme větu: „Na území MČ Praha 13 nebudou žádná místa, na kterých by bylo možné provozovat loterie (nulová tolerance).“ Už za týden však bylo všechno jinak, protože na radnici zatlačili majitelé heren a připomněli, kolik peněz dávají do jejího rozpočtu.

Rada pak místo nulové tolerance povolila všechny herny kromě šesti. „Je to trochu bouře ve sklenici vody. Problémy jsme zjistili prakticky jen u jedné herny, kde se střílelo, a tu jsme navrhli ke zrušení,“ uvedl starosta David Vodrážka, někdejší zastánce nulové tolerance.

Peníze na prvním místě

Právě peníze hrají při rozhodování důležitou roli. V tuto chvíli totiž platí systém „čím víc automatů, tím víc peněz“. Hazard ročně přináší do rozpočtů městských částí desítky milionů korun.

Nejvíc peněz si loni vydělala Praha 8, její stovka heren vynesla téměř 39 milionů korun. Nyní radnice navrhuje ponechat v provozu 44 heren.

Rekordmanem mezi městskými částmi zůstane Praha 10, která ze svých 109 současných heren zachová 61. Loni si z hazardu přišla na 28 milionů.

Peníze radnice musí povinně využít na sport nebo kulturu. Nejčastěji je poskytují formou grantů sportovním organizacím, které pracují s mládeží.

Krok vpřed, dva vzad

Některé z městských částí odhlasovaly výrazné snížení počtu heren, poté ale v tichosti seznam povolených provozoven rozšířily. Jde například o Prahu 5 nebo Prahu 7. Starostové se vymlouvají na to, že po nich změnu rozhodnutí požadoval magistrát.

"Museli jsme vysvětlit, proč byly některé herny zrušeny a jiné ne. Báli jsme se, aby to magistrát celé neshodil, a proto jsme některé z heren opět zařadili do seznamu," popsal radní Prahy 7 Tomáš Kaštovský (ODS).

Radní Lukáš Manhart (TOP 09), který má na magistrátu problematiku heren na starosti, skutečně oslovil některé starosty s tím, aby lépe vysvětlili klíč, podle kterého herny třídí.

Pokud by totiž měli majitelé zrušených heren pocit, že radnice neoprávněně zvýhodnila jejich konkurenty, mohli by podat žalobu. Pokud navíc městská část některou hernu zakázala a jinou – s podobnými podmínkami – naopak povolila, vystavuje se podezření z korupce.

"Je to obrovský korupční potenciál a tomu my chceme zabránit," říká Manhart. V žádném případě prý ale starosty nenutí, aby do seznamu herny přidávali. Mají podle něj několik dalších možností – prokázat, že rozhodovali transparentně, nebo zakázat i ostatní herny.

Pokud se totiž městská část rozhodne pro nulovou toleranci, žádné vysvětlení na magistrát podávat nemusí. Řada obvodů ale raději seznam heren rozšířila, než aby zakázala všechny.

„Plošné zrušení hazardu by velmi pravděpodobně mělo za důsledek vznik černých heren, o kterých by nikdo neměl přehled a nad kterými by nebyla žádná kontrola. Takový krok by mohl vést k eskalaci negativních jevů a zhoršení bezpečnostní situace na našem území,“ vysvětlil rozšíření seznamu starosta Prahy 7 Marek Ječmének (ODS).

Lucie Kudláčková