Rekonstrukce - Mluvčí generálního ředitelství pro regiony Shirin Wheelerová se stala první bruselskou úřednicí, kterou okřikl některý z tuzemských ministrů. Miroslav Kalousek odmítl její „interpretaci (či spíše dezinterpretaci)“, že za špatné čerpání eurodotací v regionálním programu Severozápad nemohou jen úřady Ústeckého a Karlovarského kraje, ale také jeho ministerstvo.
Mluvčí Wheelerová přitom zopakovala zjištění auditu Evropské komise z července loňského roku. Tehdy bruselští auditoři označili za viníky chybného čerpání doslova dvě instituce, Regionální radu ROP Severozápad (Managing Authority) a ministerstvo financí (Audit Authority). Za tyto chyby stanovili pokutu 2,5 miliardy korun.
Nedbalý a nedůvěryhodný
Regionální rada udělala podle auditu dvě chyby. Nedohlížela na to, jestli se bruselské miliardy utrácejí účelně, a nesprávně vybírala projekty.
V překladu z úřední řeči to znamená, že řídicí výbor regionální rady složený z krajských politiků schvaloval projekty, které předkládali sami jménem svých krajů, anebo jim blízcí podnikatelé. Vycházeli přitom z odborného stanoviska od hodnotící komise, kde zasedali stejní politici, respektive jejich dlouholetí spolupracovníci.
Řídicí výbor poté toleroval, že se peníze utrácely v neprůhledných zakázkách, při kterých o vítězi z okruhu politikům blízkých podnikatelů rozhodovaly například losovačky.
Ministerstvo financí bylo odpovědné za kontrolu, kterou však podle auditu zanedbalo a ke které se odhodlalo až na výzvu Evropské komise v létě 2011. Do té doby posílali Kalouskovi úředníci do Bruselu výroční zprávy o tom, že se v ROP Severozápad našly jen zanedbatelné chyby. „Komise nemůže důvěřovat výsledkům práce Auditního orgánu ministerstva financí,“ stojí ve zprávě z července 2012.
Článek 62
Kalousek dnes napadl Wheelerovou tvrzením, že jeho úřad za kontrolu ROP Severozápad neodpovídal. „Ministerstvo mělo pouze metodickou roli, výkon auditu byl personálně podřízen řídicímu orgánu, v případě regionálních programů tedy fakticky podřízen hejtmanům. Evropská komise tento systém odsouhlasila,“ popsal ministr tuzemský systém kontroly, jak fungoval do loňského prosince.
Ve skutečnosti to znamenalo, že ministerstvo financí pověřilo kontrolou takzvané PASy, tedy „pověřené auditní subjekty“ na regionálních radách. Auditní subjekty to s kontrolou nemohly přehánět, protože jejich šéfy jmenovali příslušní hejtmani, kteří je mohli také na hodinu vyhodit.
Z pohledu evropských předpisů tento výklad neobstojí. Nařízení o evropských fondech z roku 2006 říká v článku 62 jednoznačně, že „členské státy by měly přijmout odpovídající opatření pro zajištění řádného fungování svých řídicích a kontrolních systémů“.
Ministerstvo financí jako zástupce českého státu tedy mohlo delegovat kontrolní pravomoc na „pověřené auditní subjekty“, stále však bylo za výsledky auditu odpovědné. Tím spíše, když zprávy pověřených auditorů z krajů přeposílalo každým rokem Evropské komisi.
Hlavní kontrolor na Severozápadě
Jen připomínáme, že v případu ROP Severozápad se dokonce kontroloři ministerstva financí dostali do situace, kde lze hovořit o střetu zájmů.
Jejich nejvyšší šéf, ředitel Auditního orgánu Václav Štraser, zasedá v monitorovacím výboru ROP Severozápad a má dohlížet na správné čerpání. Zároveň je ve vedení společnosti Bohemia-Golf, která vlastní pozemky ve Skalné na Chebsku, kde chce vybudovat golfové hřiště. Skalná inkasovala z ROP Severozápad sto milionů na stavbu kilometrového průtahu, kterým se lze dostat i k pozemkům Bohemia-Golfu. Také zmíněný projekt byl podle dokumentů Evropské komise postaven v rozporu s Evropskými předpisy.
Štraser střet zájmů vylučuje. Z plánů na golfové hřiště prý sešlo a v monitorovací radě Severozápadu seděl jen formálně. Na její zasedání posílal vždy subalterní úředníky a stejně ministerstvo reprezentoval i v regionu Střední Morava.
Petr Holub
