Objev dne – Andrej Babiš překvapil kolegy v koalici a předložil vlastní verzi služebního zákona. Je rozepsána už do jednotlivých paragrafů.

Kromě věcného sporu nad textem se rýsuje i roztržka ohledně kompetencí – přesněji kdo má finální verzi zákona připravit. Možná proto si ANO pospíšilo.

Jen připomeňme, že zákon o státní službě už sice prošel ve Sněmovně úvodním čtením, ale nakonec bude vypadat úplně jinak, protože koalice předloží kompletní pozměňovací návrh.

Takhle by to nešlo

Podle informací z koaličních stran vznikl návrh hnutí ANO v dílně právního poradce Roberta Pelikána a Lukáše Wagenknechta.

Ten první je ode dneška vedoucím legislativního odboru na ministerstvu financí a ten druhý ministerským náměstkem Andreje Babiše. Potvrzuje se tedy, že Babiš přebírá agendu své expertce pro státní správu Věře Jourové a iniciativa, jak to přesně charakterizuje jeden z členů ANO, se "přesouvá spíše na finance, ač to vypadá paradoxně".

Pelikánův-Wagenknechtův návrh však velký dojem neudělal. "Myslím, že není možné psát takové věci někde na koleně bez dostatečné expertní podpory," řekl o něm ministr pro legislativu za ČSSD Jiří Dienstbier.

A další člen koaličního expertního týmu má připomínku podobného obsahu: „Finance přece nejsou v tomhle vůbec kompetentní."

Hradu navzdory

Návrh Babišových odborníků věcně počítá s tím, že by nejdůležitější post – ředitele státní správy – jmenoval premiér.

Návrh pak na jedné straně dává generálnímu řediteli státní správy do rukou velkou pravomoc – mohl by sám jmenovat státní tajemníky (nejvyšší úředníky) všech ministerstev. Představa sociální demokracie byla, že by je jmenoval "po dohodě s příslušným ministrem".

Na druhou stranu je však generální ředitel v politickém područí jedné osoby – tedy premiéra. Původní návrh zaparkovaný ve Sněmovně počítá s tím, že by šéfa státní správy měla jmenovat vláda jako celek, Rusnokova vláda se zas snažila prosazovat představu, že by to měl být prezident republiky.

16 platových tříd

Předloha z dílny ANO také přesně stanoví, jak by měla vypadat úřednická zkouška. Měl by to být test, který lze po neúspěchu opakovat jen jedinkrát. Představy lidovců a sociálních demokratů se však přiklánějí spíše k tomu, že systém zkoušek by měl stanovit šéf státní správy a jeho tým a že by je neměl popisovat zákon.

A konečně se návrh ANO pustil i do odměňování. Počítá sice se 16 platovými třídami, jejichž tarify by určovala vláda svým nařízením, zároveň ale počítá s "motivační odměnou" až do výše pětiny platu. A pro "zvláštní specialisty" pak otevírá možnost dostat speciální, tedy smluvní plat bez ohledu na jakékoliv tarify.

Třetina času je pryč

Jak už bylo řečeno, Babišův právník koalici nezaujal. Podle informací Insideru to dali experti ČSSD a KDU-ČSL najevo už včera večer na předem domluvené schůzce. "Nemůžeme projednávat paragrafy ve fázi, kdy jsme nevyřešili spory ani věcně," říká jeden z účastníků.

Hlavní vládní legislativec ministr Dienstbier aspoň připouští, že by se o některých nápadech mluvit dalo: "Možná někdo může přinést dobrý návrh, ale já stejně budu chtít, aby byl důkladně projednán." S verzí Pelikán-Wagenknecht se ale podle všeho nehodlá ani seznamovat.

Čas na předložení koaliční verze zákona však nemilosrdně plyne. Poslanci odhlasovali, že lhůtu pro druhé čtení prodlouží až na tři měsíce, třetina lhůty už je však pryč.

Jan Němec